Perbedaan Index Pencemar/Kualitas Udara yang Dapat Digunakan sebagai Public Awareness dan Public Warning

Indeks Standar Pencemar Udara adalah angka yang tidak mempunyai satuan yang menggambarkan kondisi kualitas udara ambien di lokasi dan waktu tertentu yang didasarkan kepada dampak terhadap kesehatan manusia, nilai estetika dan makhluk hidup lainnya. Indeks Standar Pencemar Udara ditetapkan dengan cara mengubah kadar pencemar udara yang terukur menjadi suatu angka yang tidak berdimensi. ISPU dihitung dengan menggunakan data 24 jam sebelumnya, yang menunjukan kualitas udara pada hari sebelumnya. Informasi ini umumnya tidak diketahui oleh masyarakat, dan menimbulkan kesalah pengertian yang umum berupa anggapan bahwa data yang ditampilkan adalah data saat ini (real-time).

ISPU bertujuan untuk menampilkan kualitas udara rata-rata di seluruh wilayah kota, sehingga angka ISPU yang ditampilkan adalah yang nilainya paling tinggi dari seluruh parameter di semua lokasi pemantauan. Hal ini juga umumnya belum diketahui oleh masyarakat luas sehingga terdapat kesalahan anggapan lain bahwa ISPU yang ditampilkan adalah kualitas udara pada lokasi papan display. Data ISPU dapat digunakan untuk perbandingan dengan kota-kota di negara lain, sepanjang negara tersebut menggunakan sistem indeks dan kategori kualitas udara yang sama dan sebagai stasiun pemantau kualitas udara bertugas untuk menginformasikan hasil tersebut kepada masyarakat.

Pemberian informasi kepada masyarakat ini bisa dilakukan dengan dua metode. Pertama adalah metode yang bertujuan membuat masyarakat semakin sadar akan adanya isu seputar kualitas udara, atau biasa disebut untuk meningkatkan public awareness. Dengan metode ini masyarakat diharapkan semakin mengerti bahwa jika kualitas udara dinyatakan buruk, maka ada pencemar dalam jumlah cukup banyak di udara, yang akan memberi dampak buruk bagi manusia, hewan, juga tumbuhan. Pada umumnya hanya berfungsi sebagai indeks untuk memberikan masyarakat pengetahuan akan keadaan udara di sekitarnya.

Metode kedua berperan sebagai public warning, memberitahukan bagaimana cuaca di sekitar akan mengalami kondisi tidak normal sehingga masyarakat diberi peringatan terlebih dahulu mengenai potensi bahaya yang dapat terjadi. Biasanya, stasiun pemantau kualitas udara yang menggunakan metode ini tidak hanya mencantumkan indeks kualitas udara pada hari itu saja. Seperti halnya ramalan cuaca yang biasa kita temui pada acara-acara berita yang ditampilkan di TV, ternyata kualitas udara esok hari juga dapat diperkirakan terlebih dahulu. Seperti Negara Perancis yang selalu mencantumkan perkiraan indeks esok hari pada official website mereka. Ramalan ini memberi kesempatan bagi masyarakat untuk memikirkan bagaimana cara meminimalisir dampak dari pencemaran udara itu, apakah mereka perlu memakai alat pelindung diri seperti masker atau bahkan mengurangi aktivitas di luar ruangan. Metode ini cocok digunakan untuk negara-negara yang masyarakatnya telah tercerdaskan mengenai topik pencemaran udara ini, sehingga tanpa perlu diajak apalagi dihimbaupun mereka sudah mencari informasi-informasi ini sendiri. Kondisi masyarakat seperti ini biasa ditemukan di negara-negara industri yang sudah maju, dimana pengelolaan udaranya sudah baik dan bahkan masyarakatnya sudah turut berkontribusi mengurangi emisi gas pencemar sehingga udara yang bersih merupakan kondisi yang sudah sewajarnya mereka temui. Karenanya indeks “Bahaya” cukup jarang mereka hadapi, dan kemungkinan besar dapat memberi dampak langsung bagi kesehatan.

Contoh Public Awareness dan Public Warning di Paris

Di Prancis, setiap harinya sebuah balon diluncurkan didekat Menara Eiffel, di tengah Kota Paris, Perancis sebagai aplikasi dari ISPU yang berfungsi sebagai public awareness dan public warning .    Pada musim semi 2008, balon itu menjadi indikator kualitas udara. Dengan melibatkan kerjasama dengan AIRPARIF (Pemantau kualitas udara di Perancis), Balloon Air de Paris yang baru itu dapat berubah warna tergantung dari kualitas udara ambien di Paris (hijau untuk baik, oranye untuk sedikit buruk, merah untuk buruk). Ide ini sangat unik untuk menyampaikan pesan mengenai kualitas udara kepada masyarakat, tanpa harus repot-repot membuka website atau koran. Dan yang terpenting adalah fasilitas ini terletak di pusat kota, dimana orang-orang berlalu lalang dan menyadari warna dari balon tersebut. 

[Sumber 1]

Contoh Public Awareness dan Public Warning di Texas

Di Negara Mexico tepatnya di daerah Texas terdapat suatu sistem yang dapat memberitahukan pencegahan terhadap ozon (komponen utama dari asap perkotaan) serta dapat memberitahukan peringatan adanya polusi udara, sistem ini dinamakan TCEQ (Texas Commission on Environmental Quality). Jika tingkat polusi melebihi tingkat standar yang telah ditentukan, maka TCEQ akan memberikan peringatan melalui e-mail. Proses ini menggunakan istilah cuaca standar: Air Pollution Watch, Air Pollution Warning.

" Air Pollution Watch " akan dikeluarkan ketika diprediksikan terjadi  risiko terhadap kesehatan masyarakat . Jika tingkat polusi udara benar-benar mencapai tingkat tidak sehat berdasarkan pada monitor bacaan, maka TCEQ akan secara otomatis mengeluarkan" Air Pollution Warning " melalui e - mail dari kantor pusat TCEQ kepada pemerintah daerah , organisasi berita , dan warga negara dalam waktu sekitar 30 menit setelah pengukuran ozon mencapai tingkat tidak sehat . Pesan tersebut akan dipublikasikan melalui warna dengan tingkatan seperti orange,merah, ungu, merah marun,dan merah marun tua .

Berikut “Air Quality Index” yang ada di Texas:

Air Quality Index Levels of Health Concern	Numerical Value	Meaning
Good	0 to 50	Air quality is considered satisfactory, and air pollution poses little or no risk
Moderate	51 to 100	Air quality is acceptable; however, for some pollutants there may be a moderate health concern for a very small number of people who are unusually sensitive to air pollution.
Unhealthy for Sensitive Groups	101 to 150	Members of sensitive groups may experience health effects. The general public is not likely to be affected.
Unhealthy	151 to 200	Everyone may begin to experience health effects; members of sensitive groups may experience more serious health effects.
Very Unhealthy	201 to 300	Health warnings of emergency conditions. The entire population is more likely to be affected.
Hazardous	301 to 500	Health alert: everyone may experience more serious health effects

Sumber : [2]

            DaftarPustaka

1. 

 

2. Air Quality Index di Texas

http://airnow.gov/index.cfm?action=aqibasics.aqi diakses pada 2 Maret 2014

Perbandingan Baku Mutu Udara Ambien di Indonesia, Malaysia, dan Singapura

Indonesia

LAMPIRAN
PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA
NOMOR 41 TAHUN 1999
TENTANG
PENGENDALIAN PENCEMARAN UDARA
TANGGAL : 26 MEI 1999

 

BAKU MUTU UDARA AMBIEN NASIONAL No. Parameter Waktu Pengukuran Baku Mutu Metode Analisis Peralatan 1 SO2 (Sulfur Dioksida) 1 Jam 24 Jam 1 Thn 900 ug/Nm3 365 ug/Nm3 60 ug/Nm3 Pararosanilin Spektrofotometer 2 CO (Karbon Monoksida) 1 Jam 24 Jam 1 Thn 30.000 ug/Nm3 10.000 ug/Nm3 NDIR NDIR Analyzer 3 NO2(Nitrogen Dioksida) 1 Jam 24 Jam 1 Thn 400 ug/Nm3 150 ug/Nm3 100 ug/Nm3 Saltzman Spektrofotometer 4 O3 (Oksidan) 1 Jam 1 Thn 235 ug/Nm3 50 ug/Nm3 Chemiluminescent Spektrofotometer 5 HC (Hidro Karbon) 3 Jam 160 ug/Nm3 Flame Ionization Gas Chromatogarfi 6 PM10 (Partikel < 10 um) 24 Jam 150 ug/Nm3 Gravimetric Hi - Vol PM 2.5* 24 Jam 1 Jam 65 ug/Nm3 15 ug/Nm3 Gravimetric Gravimetric Hi – Vol Hi - Vol 7 TSP (Debu) 24 Jam 1 Jam 230 ug/Nm3 90 ug/Nm3 Gravimetric Hi – Vol 8 Pb(Timah Hitam) 24 Jam 1 Jam 2 ug/Nm3 1 ug/Nm3 Gravimetric Ekstraktif Pengabuan Hi – Vol AAS 9 Dustfall (Debu Jatuh) 30 Hari 10 Ton/Km2/Bulan (Pemukiman) 20 Ton/Km2/Bulan (Industri) Gravinetric Cannister 10 Total Fluorides (as F) 24 Jam 90 Hari 3 ug/Nm3 0,5 ug/Nm3 Spesific ion Electrode Impinger atau Continous Analyzer 11 Fluor Indeks 30 Hari 40 ug/100 cm2dari kertas limed filter Colourimetric Limed Filter Paper 12 Khlorine dan Khlorine Dioksida 24 Jam 150 ug/Nm3 Spesific ion Electrode Impinger atau Continous Analyzer 13 Sulphat Indeks 30 Hari 1 mg SO3/100 cm3Dari Lead Peroksida Colourimetric Lead Peroxida Candle   Sumber :[1]  Catatan : (*) PM2.5 mulai diberlakukan tahun 2002 Nomor 10 s/d 13 Hanya berlakukan untuk daerah/kawasan Industri Kimia Dasar Contoh : Industri Petro Kimia; Industri Pembuatan Asam Sulfat

Malaysia

Sumber :[2] 

Singapore

Annex I: Singapore Ambient Air Quality Targets

Pollutant	Singapore Targets by 2020	Long Term Targets
Sulphur Dioxide (SO2)	24-hour mean: 50µg/m3 (WHO Interim Target) Annual mean: 15 µg/m3 (Sustainable Singapore Blueprint target)	24-hour mean: 20µg/m3 (WHO Final)
Particulate Matter (PM2.5)	Annual mean: 12µg/m3 (Sustainable Singapore Blueprint target) [1] 24-hour mean: 37.5µg/m3 (WHO Interim Target)	Annual mean: 10µg/m3 24-hour mean: 25µg/m3 (WHO Final)
Particulate Matter (PM10)	Annual mean: 20 µg/m3 24-hour mean: 50 µg/m3 (WHO Final)
Ozone	8-hour mean: 100µg/m3 (WHO Final)
Nitrogen Dioxide (NO2)	Annual mean: 40µg/m3 1-hour mean: 200µg/m3 (WHO Final)
Carbon Monoxide (CO)	8-hour mean: 10mg/m3 1-hour mean: 30mg/m3 (WHO Final)

[1] Sustainable Singapore Blueprint annual target for PM2.5 of 12µg/m³ will be retained and aligned with WHO Interim Target of 37.5 µg/m³ for 24-hour mean

Annex II: Summary of Abatement Measures

Pollutant	Measures
Sulphur Dioxide (SO2)	With effect from July 2013, NEA mandated the supply of Near Sulphur-Free Diesel (NSFD) with a sulphur content of 0.001% to pave the way for Euro V emission standards for diesel vehicles and further reduce SO2 emissions from diesel vehicles and industries.
	With effect from 1 October 2013, NEA will mandate cleaner petrol for motor vehicles with sulphur content lower than 0.005% to pave the way for the Euro IV emission standards. This will also reduce HC and NOx which will give rise to ozone.
	NEA, together with EDB, will work with refineries to improve their processes and decrease their SO2 emissions. Power stations are also working towards using cleaner fuels for their energy needs in order to lower their SO2 emissions. As the power stations and industries switch to the use of cleaner fuels to reduce SO2, there will also be a simultaneous reduction in other pollutants including PM2.5.
Particulate Matter (PM2.5 + PM10)	With effect from July 2013, NSFD with sulphur content less than 0.001% sulphur is mandatory for motor vehicles and industries.
	With effect from 1 January 2014, emissions standards have been tightened to Euro V emission standards. The particulate emissions of Euro V diesel passenger cars are significantly lower than that of Euro IV diesel cars.
	Early Turnover Scheme to incentivise owners of Pre-Euro and Euro I diesel commercial vehicles to retire their vehicles and upgrade to Euro V-compliant vehicles.
	With effect from 1 January 2014, all in-use diesel driven vehicles are required to achieve a smoke opacity reading of 40 Hartridge Smoke Units (from 50 Hartridge Smoke Units) or below during vehicle inspection.
Ozone[2]	From 1 April 2014, new petrol vehicles will have to comply with Euro IV emission standards.
	Emissions standards for motorcycles and scooters will be revised to Euro III standards from 1 October 2014.

[2] Ozone is not directly emitted but is formed through complex chemical reactions involving hydrocarbons (HC) and nitric oxide & nitrogen dioxide (NO_x) in the presence of sunlight. HC and NO_x emitted from motor vehicles, industries, power stations and refineries are the precursors for ozone formation.

- See more at: http://app2.nea.gov.sg/anti-pollution-radiation-protection#sthash.GI1KYXzg.dpuf

Sumber :[3] 

Perbedaan Baku Mutu Udara Ambien di Indonesia, Malaysia, dan Singapura

	Indonesia	Malaysia	Singapura
Jangka waktu berlakunya peraturan	Belum spesifik	Belum spesifik	Target di tahun 2020 dan dalam jangka waktu yang panjang
Parameter	·   SO2 (Sulfur Dioksida) ·   CO (Karbon Monoksida) ·   NO2(Nitrogen Dioksida) ·   O3 (Oksidan) ·   HC (Hidro Karbon) ·   PM10 (Partikel < 10 um) ·   PM 2.5* ·   TSP (Debu) ·   Pb (Timah Hitam) ·   Dustfall (Debu Jatuh) ·   Total Fluorides (as F) ·   Fluor Indeks ·   Khlorine dan Khlorine Dioksida ·   Sulphat Indeks	·   SO2 (Sulfur Dioksida) ·   CO (Karbon Monoksida) ·   NO2(Nitrogen Dioksida) ·   O3 (Oksidan) ·   PM10 (Partikel < 10 um) ·   TSP (Debu) ·   Pb (Timbal)	·   SO2 (Sulfur Dioksida) ·   CO (Karbon Monoksida) ·   NO2(Nitrogen Dioksida) ·   O3 (Oksidan) ·   PM10 (Partikel < 10 um) ·   PM 2.5

Parameter	Indonesia		Malaysia (ug/Nm3)		Singapura
					Targets by 2020	Long Term Targets
SO2 (Sulfur Dioksida)	1 Jam  24 Jam  1 Thn	900 ug/Nm3 365 ug/Nm3 60 ug/Nm3	1 hour 24Hour	350 105	24-hour mean: 50µg/m3 (WHO Interim Target) Annual mean: 15 µg/m3 (Sustainable Singapore Blueprint target)	24-hour mean: 20µg/m3 (WHO Final)
CO (Karbon Monoksida)	1 Jam 24 Jam 1 Thn	30.000 ug/Nm3 10.000 ug/Nm3	1 Hour 8 Hour	35 mg/m3 10 mg/m3	8-hour mean: 10mg/m3 1-hour mean: 30mg/m3 (WHO Final)
NO2(Nitrogen Dioksida)	1 Jam 24 Jam  1 Thn	400 ug/Nm3 150 ug/Nm3 100 ug/Nm3	1 Hour 24 hour	320 10	Annual mean: 40µg/m3 1-hour mean: 200µg/m3 (WHO Final)
O3 (Oksidan)	1 Jam  1 Thn	235 ug/Nm3 50 ug/Nm3	1 Hour 8 Hour	200 120	8-hour mean: 100µg/m3 (WHO Final)
PM 2.5	24 Jam 1 Jam	65 ug/Nm3 15 ug/Nm3	-	-	Annual mean: 12µg/m3 (Sustainable Singapore Blueprint target) [1] 24-hour mean: 37.5µg/m3 (WHO Interim Target)	Annual mean: 10µg/m3 24-hour mean: 25µg/m3 (WHO Final)
PM10 (Partikel < 10 um)	24 Jam	150 ug/Nm3	24 Hour 12 Month	150 50	Annual mean: 20 µg/m3 24-hour mean: 50 µg/m3 (WHO Final)
TSP (Debu)	24 Jam 90 ug/Nm3	230 ug/Nm3 90 ug/Nm3	24 Hour 12 Month	260 90	-	-
Pb (Timbal)	24 Jam 1 ug/Nm3	2 ug/Nm3 1 ug/Nm3	3 Month	1.5	-	-

            Apabila ditinjau dari jumlah paramater polutan udara yang diukur di ketiga negara, maka Indonesia memiliki parameter yang jauh lebih banyak dibandingkan di Malaysia dan Singapura. Di Indonesia terdapat parameter Hidrokarbon, Dustfall, Total Fluorides (as F), Fluor Indeks, Khlorine dan Khlorine Dioksida, dan Sulphat Indeks yang tidak dimasukan ke dalam baku mutu udara ambien di 2 negara lainnya.

-   Untuk Hidrokarbon, biasanya didapatkan dari pembakaran tidak sempurna bahan bakar (Industri, Kendaraan). Karena di Indonesia ini padat penduduk, dan masih terbiasa menggunakan kendaraan pribadi (karena belum ada transportasi umum yang layak seperti di Malaysia dan Singapura), maka produksi Hidrokarbon yang dikeluarkan menjadi jauh lebih banyak. Sehingga, pemerintah merasa perlu mengukurnya.

-    Untuk parameter Pb (Timbal), karena di Indonesia masih menggunakan bensin dengan katalis yang mengandung timbal. Padahal efek dari timbal cukup berbahaya.

-    Untuk Dustfall, karena metode yang harus digunakan untuk pengukuran debu lebih sederhana dibandingkan PM10, PM2.5, dan TSP. Karena luas wilayah Indonesia yang cukup luas, dan alat pengukuran debu (PM10, PM2.5, TSP) terbatas dan cukup mahal harganya, membuat pengukuran debu dengan dustfall lebih banyak digunakan di daerah pedalaman.

-     Untuk Flour, Khlorine, dan Sulfat diukur di Indonesia karena Industri di Indonesia lebih banyak daripada di Singapura dan Malaysia karena luas wilayahnya yang jauh lebih luas. Industri di Indonesia banyak yang masih menggunakan pelarut Khlorine. Pelarut Khlorine apabila menguap akan sangat berbahaya.

 Nilai baku mutu udara ambien di setiap negarapasti berbeda-beda, bergantung kepada kebijakan masing-masing negara. Pada dasarnya, semakin maju negaranya, semakin ketat nilainya atau semin kecil nilai baku mutu udara ambiennya. Hal ini terbukti dari nilai baku mutu di negara Singapura yang merupakan negara maju, memiliki rata-rata nilai parameter polutannya paling rendah dibandingkan di Indonesia dan Malaysia. Salah satu faktor yang mempengaruhi nilai baku mutu adalah faktor politik. mutu ini juga dipengaruhi oleh unsur politik. Di Indonesia yang masih negara berkembang, membutuhkan pengembangan industri yang lebih maju dan lebih baik untuk meningkatkan ekonomi bangsa. Apabila peraturan tentang baku mutu udara diperketat, dikhawatirkan biaya untuk pengelolaan dan pengolahan lingkungan menjadi lebih tinggi. Sehingga  dapat menghambat pertumbuhan kegiatan industri. Berbeda dengan negara maju, seperti Singapura. Faktor luas tanah negaranya yang sangat kecil, membuat kesempatan mereka dalam membangun industri baru di negaranya menjadi berkurang. Melainkan, Singapura lebih dikenal sebagai pusat perdagangan dibandingkan dengan industri. Peraturan baku mutu udara di Singapura juga telah memiliki jangka waktu berlakunya peraturan tersebut. Mereka juga telah memasang target bahwa pada tahun 2020, diharapkan seluruh parameter telah mencapai baku mutu udara ambien tersebut.

Untuk masalah metode pengukuran sebenarnya tidak masalah apakah metode pengukuran yang digunakan berbeda atau sama di setiap negara. Namun yang terpenting adalah metode tersebut menghasilkan data akurat untuk keadaan udara ambien di suatu lokasi. Metode yang akurat itu juga harus merupakan metode yang sudah di akui oleh badan standartisasi di masing masing negara atau international, seperti halnya di Indonesia menggunakan SNI. Lampiran Peraturan Pemerintah RI No.41 tahun 1999 yang berisi baku mutu udara ambien juga sudah sangat lengkap apabila dibandingkan dengan tabel baku mutu udara ambien di 2 negara lainnya. Pada peraturan di negara Singapura dan Malaysia, tidak disertakan dengan metode dan alat pengukuran yang digunakan untuk masing-masing parameter.

Daftar Pustaka

1.       Baku Mutu Udara Ambien di Indonesia

http://www.cets-uii.org/BML/Udara/pp4199%20Penc%20udara/lampiran.html diakses pada 1 Maret 2014

2.       Baku Mutu Udara Ambien di Malaysia

http://www.gunungganang.com.my/pdf/Malaysian-Policies-Standards-Guidelines/Guidelines/Malaysian%20Ambient%20Air%20Quality%20Guidelines.pdf diakses pada 1 Maret 2014

3.       Baku Mutu Udara Ambien di Singapura

http://www.nea.gov.sg/psi/ diakses pada 1 Maret 2014